Картинки по запросу решение чиновника

Относительно заявления министра инфраструктуры Украины Владимира Омеляна о намерении перенести центральное управление АМПУ из г. Одесса в г. Киев

Неоднократно на имя министра направлялись ответы и предложения по размещению ГП «АМПУ» по адресу Главного представительства ГП «АМПУ» — г. Одеса, ул. Ланжероновская, 1. К сожалению обратная связь не была получена.

 

Государственное предприятие «Администрация морских портов Украины» (далее — ГП «АМПУ») образовано в соответствиис распоряжением Кабинета министров Украины от 4 марта 2013 г. № 133-р «О согласовании предложения по реорганизации государственных предприятий морского транспорта» и входит в сферу управления Министерства инфраструктуры Украины. Предприятие образовано путем выделения и является частичным правопреемником реорганизованных государственных предприятий. Юридический адрес ГП «АМПУ» — г. Киев, проспект Победы, 14.

 

Фактическое расположение аппарата управления ГП «АМПУ» по адресу Главного представительства ГП «АМПУ» — г. Одесса,ул. Ланжероновская, 1 (согласно Устава государственного предприятия «Администрация морских портов Украины», утвержденного приказом Мининфраструктуры от 25.03.2016 № 119) обеспечивает оптимальную эффективность функционирования предприятия по следующим причинам:

 

1) ГП «АМПУ» является субъектом хозяйственной деятельности (а не государственным органом), который вместе с другими38 государственными предприятиями отрасли входит в сферу управления Мининфраструктуры;

2) более 80% основных фондов предприятия расположены в Одесском и смежных регионах;

3) формирование аппарата управления ГП «АМПУ» было преимущественно осуществлено из лучших работников портов и других предприятий отрасли, проживающих в Одесском и других регионах;

4) в морских портах, расположенных в Одесском регионе, перерабатывается более 60% грузов, а с учетом соседних регионов — более 85% грузов от общего объема;

5) в Одесском регионе расположены:

- Все научно-учебные заведения портовой отрасли, обеспечивающие наличие необходимого кадрового потенциала (Одесская национальная морская академия, Одесский национальный морской университет, ГП «Научно-исследовательский проектно-конструкторский институт морского флота Украины» («УкрНИИМФ»), Государственный проектно-изыскательский научно исследовательский институт морского транспорта «ЧерноморНИИпроект», ГО «Институт повышения образования специалистов морского и речного транспорта» и другие);

- Субъекты хозяйствования, непосредственно осуществляющие хозяйственную деятельность в морских портах, опосредованно взаимодействуют с ними и имеют взаимоотношения с ГП «АМПУ» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 Закона Украины «О морских портах Украины»;

6) размещение аппарата управления в г. Одесса обеспечивает непосредственное участие в процессе формирования, реализации и мониторинга выполнения мероприятий и задач по развитию каждого филиала ГП «АМПУ» и морских портов в целом.

7) в городах Одесса и Черноморск находятся руководители контролирующих органов, обеспечивающих контроль в 72% морских портов:

- Южное региональное управление Госпогранслужбы, в подчинении которого находятся подразделения, осуществляющие пограничный контроль в 7 морских портах;

- Одесская таможня ГФС, в подчинении которой находятся подразделения осуществляющие таможенный контроль в 7 морских портах;

- Главное управление Госпродпотребслужбы в Одесской области, в подчинении которого находятся подразделения, осуществляющие фитосанитарный контроль в 7 морских портах;

- Одесская региональная служба государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте в подчинении которой находятся подразделения осуществляющих ветеринарный контроль в 11 морских портах;

- Государственная экологическая инспекция Северо-Западного региона Черного моря, в подчинении которой находятся подразделения, осуществляющие экологический и радиологический контроль в 11 морских портах;

- В г. Черноморск находится государственное учреждение «Лабораторный центр Министерства здравоохранения Украины на водном транспорте» в подчинении которой находятся подразделения, осуществляющие санитарно-эпидемиологический контроль в 13 морских портах.

8) в Одессе ГП «АМПУ» обладает собственным административным зданием площадью 6300 кв. м, что обеспечивает значительную экономию государственных средств по сравнению с затратами на аренду помещений в. Киеве. Так, расходы на содержание помещения в г. Одеса составляют 3 699 573,13 грн. При использовании помещений Мининфраструктуры на условиях аренды в ГП «Укрсервис Минтранса» с учетом расходов на содержание сумма составит 18 425,16 грн. за 1 кв.м в год. Следовательно, расходы ГП «АМПУ», связанные с использованием необходимых для работы помещений вырастут в 5,59 раз и составят 20 673 029,52 грн. в год;

9) заключение с Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины договоров аренды государственного недвижимого имущества проводится в конкурсном порядке, определенном Законом Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» предварительно требует также отдельного конкурса на независимую оценку арендованного имущества. При этом невозможно гарантировать, что победителем конкурса, с которым будет заключен договор аренды государственного недвижимого имущества, станет именно ГП «АМПУ»;

10) удачное географическое расположение аппарата управления ГП «АМПУ» в Главном представительстве в г. Одесса, с учетом возложенных задач и близкого расположения к Одессе подавляющего числа филиалов ГП «АМПУ» является существенным преимуществом, что создает условия для оперативного (в т. ч. непосредственно на местах) координационного и организационного контроля и сопровождения деятельности филиалов ГП «АМПУ» и предприятия в целом;

11) расположение аппарата управления в Одессе также обеспечивает значительную экономию затрат и времени на командировки работников филиала ГП «АМПУ».

 

Расстояние в км.

 

 

Одесса

Киев

Адміністрації морських портів, що розташовані в Одеській області

Администрация Одесского морского порта

0,5

474

Администрация Ільичевского морского порта

30

495

Администрация морского порта «Южный»

45

519

Администрация Белгород-Днестровського морского порта

84

547

Администрация морского порта «Усть-Дунайськ» (г. Вилково)

223

685

Администрация Измаильского морского порта

257

720

Администрация Ренийського морского порта

319

782

Администрации морских портов, расположенных в Николаевской области

Администрация Николаевского морского порта

134

517

Филиал «Дельта-лоцман» (г. Николаев)

134

517

Администрация морского порта «Октябрьск»

154

537

Администрации морских портов, расположенных в Херсонской области

Администрация Херсонского морского порта

205

584

Администрация Скадовского морского порта

308

650

Администрация морского порта, расположенного в Запорожской области

Администрация Бердянского морского порта

553

715

Администрация морского порта, расположенная в Донецкой области

Администрация Мариупольського морского порта

625

787

 

12) Одесса де-факто является морской столицей Украины и центром деловой активности морской отрасли (даже в СССР из Одессы осуществлялось руководство всеми портами Черноморско-Азовского бассейна)

 

13) все мобилизационные задания, определенные ГП «АМПУ», направленные на удовлетворение потребностей Военно-Морских сил Вооруженных Сил Украины на особый период, а весь руководящий состав и штаб Военно-Морских Сил расположен в г. Одесса(пер. Штабный, 1)

 

Перевод работников с переездом в другую местность также экономически нерационален, поскольку предприятие согласно Кодексу законов о труде Украины должно выплатить стоимость проезда работника и членов его семьи; расходы по перевозке имущества; суточные за время нахождения в пути; единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи; заработную плату за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути. Только по предварительным расчетам перевозка аппарата управления в г. Киев с соблюдением требований законодательства обойдется ГП «АМПУ» не менее в 42 407 140 грн.

 

При этом работа предприятия на период перемещения фактически будет парализована, что приведет к ухудшению показателей деятельности, не обеспечению выполнения взятых на себя обязательств по реализации инфраструктурных проектов, модернизации, реконструкции и строительства объектов портовой инфраструктуры, выполнению заключенных договоров, проведению процедур закупок и т. п.

 

В то же время, с целью эффективного взаимодействия с Мининфраструктуры и другими органами власти в г. Киев, в настоящее время в здании Мининфраструктуры расположены следующие рабочие места ГП «АМПУ»:

 

Должность/подразделение

Кол-во

Функции

Советник председателя

1

Общие вопросі

Советник председателя по внешнеэкономическим вопросам

1

Организация и координация компетенции деятельности всех обособленных и структурных подразделениях предприятия с соответствующими структурными подразделениями Министерства.

Служба внедрения и контроля выполнения требований Международного кодекса по охране судов и портовых средств

8

Круглосуточное ежедневное оперативное дежурство. Обеспечение своевременного устного и письменного оповещения председателя и его заместителей, руководства Мининфраструктуры, Государственной инспекции по безопасности на морском и речном транспорте об аварийных событиях, чрезвычайные ситуации, акты незаконного вмешательства, акты пиратства и терроризма в филиалах и в поисково-спасательном районе Украины.

Сектор обеспечения взаимодействия с органами государственной власти и представительских функций юридической службы

Ведущий юрисконсульт юридического отдела юридической службы

3

1

Представительство интересов ГП «АМПУ» во всех органах государственной власти, в т. ч. судебной, исполнительной службы, органах юстиции, статистики, нотариата, иностранных и третейских судах, а также во взаимоотношениях с физическими лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, разработка, согласование с юридическим подразделением Мининфраструктуры и другими центральными органами исполнительной власти законопроектной и нормативно-правовой документации по вопросам работы ГП «АМПУ» и морской отрасли в целом, дальнейшее сопровождение в Министерстве юстиции, соответствующих министерствах, организациях, Кабинете Министров Украины, комитетах Верховной Рады Украины и др

Ведущий юрисконсульт сектора по земельным правоотношениям юридической службы

1

Организация, координация и сопровождение деятельности ГП «АМПУ», связанной с оформлением, использованием, передачей и т. д. земельных ресурсов, находящихся в пользовании ГП «АМПУ» и обеспечение непосредственного сотрудничества с соответствующим структурным подразделением Министерства и другими государственными органами, расположенными в г. Киев, которые занимаются вопросами земельных правоотношений

Сектор имущественной работы юридической службы

3

Координация работы по вопросам оформления прав на имущество, являющегося государственной собственностью и закрепленнім за ГП «АМПУ»

Начальник отдела и бухгалтер-ревизор внутреннего финансового контроля

2

Проведение контрольных мероприятий, осуществление организационного и методологического обеспечения работы подразделений внутреннего финансового контроля филиалов; осуществление проверки финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования средств и имущества предприятия; непосредственное участие в мероприятиях аудита, проводимых Министерством инфраструктуры

Работник отдела логистики и евроинтеграции

1

Работает в Министерстве инфраструктуры Украины в Департаменте международного сотрудничества

Ведущий инженер службы информационных технологий

1

Обеспечение строительства и эксплуатации средств связи в помещениях МИУ, которые занимают работники ГП «АМПУ»

Референт председателя и ведущий инженер общего отдела

2

Координация и обеспечение обработки входящей и исходящей корреспонденции ГП «АМПУ» с соответствующими структурными подразделениями Мининфраструктуры, учреждениями и организациями, расположенными в г. Киев по вопросам деятельности ГП «АМПУ»

Ведущий инженер сектора капитального строительства и эксплуатации гидротехнических и береговых сооружений инженерной службы

1

Обеспечение осуществления мероприятий деятельности ГП «АМПУ» по вопросам капитального строительства и эксплуатации гидротехнических и береговых сооружений в соответствующих подразделениях Министерства инфраструктуры, других государственных органах, учреждениях и организациях, расположенных в г. Киев

Инженер по организации сервисного обслуживания жилого фонда отдела материально-технического снабжения инженерной службы

1

Обеспечение сервисного обслуживания жилого фонда, находящегося на балансе аппарата управления и расположенного в г. Киев

Старший инспектор и инспектор отдела общей безопасности

2

Организационное и аналитическое обеспечение работы заместителя министра инфраструктуры

Всего:

28

 

 

Необходимо также обратить внимание на тот факт, что законность и обоснованность проводимой ГП «АМПУ» работы по изменению в организации производства и труда путем перевода подразделений и рабочих мест работников аппарата управления ГП «АМПУ», которые размещались в арендованных помещениях по адресу: г. Киев, пр-т. Победы, 14, в помещения здания ГП «АМПУ» по адресу: г. Одеса,ул. Ланжероновская, 1, подтверждена судебной практикой (постановление Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 02.03.2016 по делу № 761/5450/15-ц, производства № 6-35589св15).

 

Работники предприятия надеются на безэмоциональное и взвешенное принятие управленческих решений в интересах морской отрасли и государства.